وتنظر الورقة أولا في طبيعة وحجم الاقتصاد غير الرسمي (الذي يستهدف العاملين لحسابهم الخاص، والعمال المأجورين، وما إلى ذلك) وتقترح سياسات لزيادة الاستحقاقات وخفض التكاليف. https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/resource-documents/11993.pdf